РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 31.01.2001 N 4/122

РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 31.01.2001 N 4/122
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2001-2002 ГОДЫ"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 31 января 2001 г. N 4/122

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2001-2002 ГОДЫ"

Московская областная Дума решила:
1. Одобрить проект закона Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы" .
2. Образовать рабочую группу по доработке проекта закона Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы" в составе членов Комитета по экономической политике.
3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В. направить своих представителей в состав рабочей группы по доработке проекта закона Московской области "Об областной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Дупака В.Я.

Председатель
Московской областной Думы
А.Е. Жаров

Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 31 января 2001 г. N 4/122

Проект

ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ И
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА
2001-2002 ГОДЫ

Статья 1

Утвердить областную целевую программу развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приложение
к Закону

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
НА 2001-2002 ГОДЫ

1. Паспорт
областной целевой программы развития и
поддержки малого предпринимательства
на 2001-2002 годы

Наименование - Областная целевая программа развития и
Программы поддержки малого предпринимательства на
2001-2002 годы

Основание для - Федеральный закон от 14.06.95 N 88-ФЗ
разработки "О государственной поддержке малого
Программы предпринимательства";
Закон Московской области N 16/96-ОЗ "О поддержке
малого предпринимательства в Московской области"
;
постановление Губернатора Московской области от
15.05.2000 N 196-ПГ "О разработке проекта
областной целевой программы развития и поддержки
малого предпринимательства на 2001-2002 годы"

Государственный - Комитет по поддержке и развитию малого
заказчик предпринимательства Московской области
Программы

Разработчик - Комитет по поддержке и развитию малого
Программы предпринимательства Московской области

Основные - Комитет по поддержке и развитию малого
исполнители предпринимательства Московской области;
Программы государственное учреждение Московской области
"Московский областной фонд поддержки малого
предпринимательства" ;
администрации муниципальных образований
Московской области;
Министерство автомобильных дорог, транспорта и
связи Московской области;
Министерство внешнеэкономических связей
Московской области;
Министерство жилищно - коммунального хозяйства,
топлива и энергетики Московской области;
Министерство имущественных отношений Московской
области;
Министерство промышленности Московской области;
Министерство строительного комплекса Московской
области;
Министерство сельского хозяйства и
продовольствия Московской области;
Министерство торговли Московской области;
Комитет по делам печати и информации Московской
области;
Комитет социальной защиты населения Московской
области;
Московский областной комитет государственной
статистики ;
Комитет по делам молодежи Московской области;
Главное управление внутренних дел Московской
области ;
Главное управление здравоохранения Московской
области;
Главное управление по образованию Московской
области;
Главное управление по труду и социальным
вопросам Московской области;
Московская областная регистрационная палата;
Департамент федеральной государственной службы
занятости населения по Московской области ;
иные исполнители определяются в соответствии с
законодательством Московской области

Цель - Создание условий для устойчивого развития
Программы малого предпринимательства в Московской области
на основе формирования эффективных механизмов
его государственной поддержки

Задачи - Развитие системы финансовой и организационной
Программы поддержки малого предпринимательства;
увеличение доходной части областного бюджета и
бюджетов муниципальных образований;
обеспечение малого предпринимательства
информационными, консалтинговыми, обучающими и
другими услугами через систему
специализированных территориальных структур
поддержки малого предпринимательства;
совершенствование нормативно - правовой базы с
целью развития малого предпринимательства,
устранения административных барьеров,
препятствующих его эффективному
функционированию;
обеспечение занятости населения Московской
области;
привлечение малых предприятий к выполнению
государственных заказов Московской области и
муниципальных заказов на поставку
продукции

Основные - Финансово - кредитная поддержка;
направления информационное обеспечение;
Программы нормативно - правовое обеспечение;
формирование инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
кадровое обеспечение;
научное и методическое обеспечение

Срок реализации - 2001-2002 годы
Программы

Объем - Общий объем финансирования в 2001-2002 гг. -
и источники 227,0 млн. руб.;
финансирования объем финансирования в 2001 г.
Программы - 85,0 млн. руб.;
в том числе:
- средства областного бюджета - 35,0 млн. руб.;
- средства бюджетов муниципальных
образований - 16,5 млн. руб.;
- привлеченные средства - 33,5 млн. руб.;

объем финансирования в 2002 г.
- 142,0 млн. руб.;
в том числе:
- средства областного бюджета - 60,0 млн. руб.;
- средства бюджетов муниципальных
образований - 31,0 млн. руб.;
- привлеченные средства - 51,0 млн. руб.

Ожидаемые - Обеспечение налоговых поступлений в областной
социально - бюджет от малого предпринимательства на уровне
экономические 22% от общей суммы налогов;
результаты от увеличение численности работающих в малом
реализации предпринимательстве на 7-10 тыс. человек в год;
Программы увеличение темпа роста объема продукции , производимой субъектами малого
предпринимательства, до 20% в год;
привлечение инвестиций в малое
предпринимательство;
развитие межрегиональных связей и
производственной кооперации субъектов малого
предпринимательства;
расширение рынков сбыта продукции субъектов малого предпринимательства;
снижение социальной напряженности в Московской
области

Управление - Московская областная Дума;
Программой и Правительство Московской области
контроль за ее
реализацией

2. Областная целевая программа развития и
поддержки малого предпринимательства
на 2001-2002 годы

2.1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения

На территории Московской области в 2000 году действует более 35 тысяч малых предприятий. В малом предпринимательстве занято около 330 тыс. человек, в том числе на малых предприятиях - 240 тыс. человек и 90 тыс. человек индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, что составляет 14% занятого населения.
Объем производства продукции субъектов малого предпринимательства в 1999 году составил 39,5 млрд. руб., или 21% от общего объема производства продукции по Московской области.
В областной бюджет от малых предприятий перечислено 700 млн. руб., или 13,7% всех налоговых поступлений, в консолидированный бюджет - 18%.
Государственная поддержка малого предпринимательства на основе областных программ развития и поддержки малого предпринимательства осуществляется в Московской области с 1997 года.
За этот период количество работающих малых предприятий увеличилось более чем на 6 тысяч , численность работающих на них - на 44 тыс. человек , объем производства - в 2,8 раза. Доля налоговых поступлений от малых предприятий в консолидированный бюджет Московской области выросла более чем в 2 раза.
В связи с существующими особенностями в налоговом законодательстве отмечается тенденция сокращения количества коммерческих организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства, и рост численности граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Предпринимательская деятельность позволила смягчить негативные последствия структурной перестройки градообразующих организаций. Для многих муниципальных образований Московской области предпринимательство оказалось одной из возможностей обеспечения занятости населения.
Несмотря на положительную динамику показателей, малое предпринимательство до настоящего времени не оказывало существенного влияния на социально - экономическое развитие Московской области. Его потенциал недостаточен с точки зрения требований рыночной экономики: число малых предприятий в 4-5 раз ниже уровня, который требуется для включения механизма рыночного саморегулирования.
Об этом свидетельствует и принятый в мировой практике показатель уровня развития предпринимательства - число малых предприятий на 1000 жителей. Так, в странах ЕС и Японии этот показатель достигает 45-50 предприятий. В Московской области на 1000 жителей приходится немногим более 5 малых предприятий.
Недостаточно влияние малого предпринимательства и на формирование рациональной отраслевой структуры экономики, хотя она и соответствует структуре этой сферы народного хозяйства в целом по России. В Московской области малые предприятия сконцентрированы в основном в 5 отраслях: торговле и общественном питании , промышленности , строительстве , науке и научном обслуживании , на транспорте .
В Московской области малое предпринимательство не смогло в достаточной мере обеспечить использование небольших местных источников природных ресурсов, решить вопросы занятости трудоспособного и частично потерявшего трудоспособность населения.
Все это свидетельствует о необходимости значительного увеличения потенциала малого предпринимательства и изменения его отраслевой структуры в Московской области. Для этих целей требуется существенное изменение условий создания и деятельности субъектов малого предпринимательства, действенная поддержка со стороны государства.

2.2. Основные факторы, влияющие на развитие малого
предпринимательства

На становление и развитие субъектов малого предпринимательства в Московской области, так же как и в целом по России, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:
- федеральные и областные законодательные и нормативные правовые акты по малому предпринимательству и смежным вопросам не обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;
- высокие процентные ставки банковских кредитов, отсутствие льготного кредитования субъектов малого предпринимательства, недоступность лизинговых услуг;
- недостаточное финансирование поддержки и развития малого предпринимательства. Объем средств, фактически выделенных из областного бюджета на реализацию областных программ поддержки и развития малого предпринимательства, составил в 1997-1998 годах 12% от объема, предусмотренного программой, а в 1999 году - 5,5%;
- усложнена административно - разрешительная система по регистрации и осуществлению деятельности субъектов малого предпринимательства ;
- не действует система обеспечения безопасности и защиты личности и собственности;
- несовершенна система учета и статистической отчетности по малому предпринимательству.
Серьезным негативным фактором, сдерживающим развитие малого предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки, механизмов взаимодействия законодательных, исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных организаций, в сферу деятельности которых входит обеспечение интересов малого предпринимательства.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации двух областных программ поддержки и развития малого предпринимательства в Московской области показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления. Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала субъектов малого предпринимательства.
Государственная политика в области малого предпринимательства прежде всего должна отражать стратегию государства в этой сфере экономики как важнейшей составляющей социально - экономического развития Московской области. Государственная поддержка должна быть направлена на саморазвитие малого предпринимательства, формирование позитивного отношения различных слоев и групп населения к предпринимательской деятельности.
Комплексный подход к решению указанных проблем предполагает использование программно - целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

2.3. Цель и задачи Программы, приоритетные направления
развития малого предпринимательства

Целью настоящей Программы является создание в Московской области условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе формирования эффективных механизмов государственной поддержки.
Программная цель соответствует приоритетам социально - экономического развития Московской области, установленным Концепцией социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы, которая определяет малое предпринимательство как стимулирующий фактор развития свободной конкурентной экономики, источник создания новых рабочих мест.
Для достижения цели настоящей Программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития малого предпринимательства в Московской области, в их числе:
- развитие системы финансовой и организационной поддержки малого предпринимательства;
- обеспечение малого предпринимательства информационными, консалтинговыми, обучающими и другими услугами через систему специализированных территориальных структур поддержки малого предпринимательства;
- совершенствование нормативно - правовой базы в направлении развития малого предпринимательства и устранения административных барьеров, препятствующих его эффективному функционированию;
- привлечение малых предприятий для выполнения государственных заказов Московской области и муниципальных заказов на поставку продукции .
Приоритетные направления развития малого предпринимательства в Московской области:
- производство, переработка и реализация продукции агропромышленного комплекса ;
- торговля и торгово - закупочная деятельность;
- строительство;
- производство продукции легкой промышленности;
- производство продукции для нужд организаций сферы здравоохранения, народного образования, социальной защиты населения;
- производство продукции промышленности строительных материалов;
- строительство и реконструкция городских и поселковых дорог;
- производство продукции для нужд муниципального хозяйства;
- оказание коммунальных и бытовых услуг;
- производство работ по сбору, утилизации и переработке вторичных ресурсов;
- производство работ по ресурсосбережению;
- направления, имеющие большое значение для муниципальных образований.

2.4. Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2001-2002 годы и предполагает два этапа.
Первый этап предусматривает анализ состояния малого предпринимательства в Московской области и разработку концепции его развития до 2005 года, формирование банка данных о неиспользуемом недвижимом имуществе государственной и муниципальной собственности, создание структур поддержки малого предпринимательства и становление механизма их взаимодействия.
Второй этап предусматривает реализацию мероприятий Программы на основе выполнения первого этапа, в том числе создание новых малых предприятий, развитие Сети информационного обмена малого предпринимательства, создание условий для расширения деятельности субъектов малого предпринимательства.

2.5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование реализации Программы обеспечивается за счет областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на соответствующие годы. Предусматривается привлечение средств Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, средств предпринимателей и заинтересованных организаций.
В целом на реализацию Программы в 2001-2002 годах требуется финансирование в размере 227 млн. руб., в том числе:
- объем финансирования в 2001 г. - 85,0 млн. руб.
из них:
- средства областного бюджета - 35,0 млн. руб.
- средства бюджетов муниципальных - 16,5 млн. руб.
образований
- привлеченные средства - 33,5 млн. руб.

- объем финансирования в 2002 г. - 142,0 млн. руб.
из них:
- средства областного бюджета - 60,0 млн. руб.
- средства бюджетов муниципальных - 31,0 млн. руб.
образований
- привлеченные средства - 51,0 млн. руб.

2.6. Система программных мероприятий

В целях развития системы государственной поддержки малого предпринимательства в Московской области на основе областных целевых программ настоящая Программа предусматривает мероприятия, которые сгруппированы по следующим направлениям:
- финансово - кредитная поддержка;
- информационное обеспечение;
- нормативно - правовое обеспечение;
- формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
- кадровое обеспечение;
- научное и методическое обеспечение.
Основные мероприятия по реализации областной целевой Программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2001-2002 годы представлены в приложении к настоящей Программе.
Финансово - кредитная поддержка включает внедрение новых и совершенствование существующих механизмов данного направления поддержки малого предпринимательства.
Планируется финансовое обеспечение ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства".
Субъектам малого предпринимательства предусматривается частичная компенсация процентных ставок при получении ими кредитов на льготных условиях.
В целях создания условий для развития малого предпринимательства в Московской области намечена разработка механизма использования имущества неэффективно действующих и неплатежеспособных предприятий в качестве источника ресурсного обеспечения субъектов малого предпринимательства и разработка механизма использования земельных участков.
Предусматривается участие Московской области в экспериментальном пилотном проекте по поддержке субъектов малого предпринимательства в Московской области с использованием федерального имущества по согласованию с Министерством Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерством имущественных отношений Российской Федерации и Федеральным фондом поддержки малого предпринимательства.
Планируется создание муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства совместно с ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого предпринимательства".
Предполагается разработка и внедрение новых механизмов финансирования предпринимательства, включая микрокредитование, взаимное финансирование, страхование и расширение лизинга для малого предпринимательства.
Финансово - кредитная поддержка предусматривает также создание механизма по развитию производственной базы малых предприятий и инновационного предпринимательства; формирование условий для внедрения быстро реализуемых мини - производств и инновационных проектов; реализацию пилотных проектов по созданию новых и развитию действующих малых предприятий; участие субъектов малого предпринимательства в реализации областных целевых программ.
Совместно с Департаментом ФГСЗН по Московской области предполагается отработать механизм привлечения безработных граждан на работу в малые предприятия для выполнения государственных заказов Московской области и муниципальных заказов.
Планируется создание малых предприятий с использованием имущества реструктурируемых и реорганизуемых неэффективно действующих государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Московской области в соответствии с действующим законодательством.
Информационное обеспечение включает развитие Сети информационного обмена малого предпринимательства в целях стимулирования предпринимательской активности, что, в конечном итоге, должно повысить эффективность деятельности субъектов этой сферы экономики.
В рамках Сети информационного обмена малого предпринимательства предполагается создать:
- "электронную биржу", работающую в режиме on-line и призванную помочь предпринимателям в поисках поставщиков и покупателей;
- нормативно - правовую базу данных, обеспечивающую доступ субъектов малого предпринимательства к законодательным актам и другой правовой информации, а также информирующую их о структурах и формах поддержки в Московской области;
- портал инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства.
Все структуры, составляющие областную информационную систему, должны функционировать как компоненты единой сети, взаимодействуя и взаимно дополняя друг друга на основе единой идеологии развития, общих методологии и программного обеспечения.
Предполагается публикация областными, городскими и районными средствами массовой информации материалов о малом предпринимательстве и его поддержке в Московской области. Планируется также организация выпуска специализированных печатных изданий, освещающих актуальные проблемы малого предпринимательства, издание каталогов продукции малых предприятий.
Нормативно - правовое обеспечение предусматривает участие в разработке предложений по внесению изменений в федеральные законодательные акты, разработку новых и внесение поправок в действующие нормативные правовые акты Московской области по поддержке малого предпринимательства, а также практическую помощь субъектам малого предпринимательства в оперативном получении правовой информации.
Намечается внести изменения и дополнения в Закон Московской области "О поддержке малого предпринимательства в Московской области".
Предусматривается разработка предложений по внесению изменений в следующие законодательные акты Московской области:
- Закон Московской области "Об упрощенной системе налогообложения субъектов малого предпринимательства в Московской области";
- Закон Московской области "О закупках и поставках продукции для государственных нужд Московской области".
Нормативно - правовое обеспечение направлено на устранение административных барьеров, стоящих на пути развития малого предпринимательства.
Формирование инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предусматривает развитие на областном и муниципальном уровнях структур поддержки малого предпринимательства для обеспечения потребности его субъектов в информационных, маркетинговых, консультационных, научно - методических и других видах услуг. Инфраструктура служит также для организации "обратной" связи субъектов малого предпринимательства с администрациями муниципальных образований и центральными исполнительными органами государственной власти Московской области.
Важное внимание уделяется созданию бизнес - центров в закрытых территориальных образованиях и в военных городках, расположенных на территории Московской области, с использованием привлеченных финансовых средств.
Проведение выставок - ярмарок продукции субъектов малого предпринимательства Московской области должно обеспечить режим наибольшего благоприятствования для установления и эффективного развития долгосрочных экономических партнерских отношений с предпринимателями различных регионов России и зарубежья.
Предполагается разработать механизм функционирования и создать при Мособлкомпредпринимательстве Центр поддержки предпринимательства Московской области с филиалами и дочерними организациями в муниципальных образованиях. Планируется, что данная организация сможет выполнять следующие функции:
- подготовка типовых документов для государственной регистрации субъектов малого предпринимательства в Московской областной регистрационной палате;
- проведение добровольной паспортизации субъектов малого предпринимательства в Московской области;
- предоставление субъектам малого предпринимательства консалтинговых услуг и услуг юридического, бухгалтерского, маркетингового, инвестиционного, информационного и прочего характера;
- организация обучения работников малых предприятий.
Предусматривается создание в Региональном управлении по борьбе с организованной преступностью Московской области специальных телефонных "горячих линий" для оперативного обращения предпринимателей и разработка мероприятий по защите предпринимателей и их собственности от посягательств криминальных структур.
Кадровое обеспечение предполагает разработку программ подготовки кадров для малого предпринимательства, включая инновационное предпринимательство; организацию обучения и переподготовки предпринимателей по различным аспектам организации и ведения собственной деятельности; повышение квалификации и обмен опытом работников центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, администраций муниципальных образований и организаций, поддерживающих развитие малого предпринимательства; развитие учебно - консультационных центров малого предпринимательства в городах и районах Московской области; проведение семинаров и бизнес - встреч по вопросам малого предпринимательства; участие в российских и международных конференциях, съездах и других мероприятиях.
Планируется также переобучение и переквалификация уволенных в запас военнослужащих и членов их семей, проживающих в военных городках на территории Московской области, для работы в сфере малого предпринимательства за счет средств, выделяемых Департаментом ФГСЗН по Московской области на реализацию Программы занятости населения на 2001-2002 годы.
Научное и методическое обеспечение предусматривает проведение научно - исследовательских работ по оценке состояния малого предпринимательства и его вклада в экономику Московской области; разработку проекта Концепции по поддержке и развитию малого предпринимательства в Московской области до 2005 года, программы внешнеэкономических связей.

2.7. Ожидаемые социально - экономические результаты
от реализации Программы

В результате реализации Программы планируется:
- обеспечить налоговые поступления от малого предпринимательства в областной бюджет к 2003 году на уровне 22% от общей суммы налогов;
- увеличить численность занятых в малом предпринимательстве на 7-10 тыс. человек в год;
- увеличить темп роста объема продукции , производимой субъектами малого предпринимательства, до 20% в год;
- привлечь инвестиции в малое предпринимательство;
- развить межрегиональные связи и производственную кооперацию субъектов малого предпринимательства;
- расширить рынки сбыта продукции субъектов малого предпринимательства;
- снизить социальную напряженность в Московской области.

2.8. Управление Программой и осуществление контроля
за ее реализацией

Государственным заказчиком Программы является Комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства Московской области, который организует выполнение Программы и координирует взаимодействие ее исполнителей. Государственный заказчик осуществляет текущий контроль за ходом реализации Программы, использованием бюджетных средств, выделенных на выполнение мероприятий, и в установленном порядке докладывает результаты Правительству Московской области.
Государственный заказчик несет ответственность за своевременную реализацию Программы.
Исполнителями Программы являются центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, государственные органы и государственные учреждения Московской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Московской области и другие организации, которые определяются в соответствии с законодательством Московской области.
Контроль за исполнением Программы осуществляется Правительством Московской области и Московской областной Думой в соответствии с их полномочиями, установленными действующим законодательством.

2.9. Порядок и сроки предоставления отчетности
об исполнении Программы

Отчет об исполнении настоящей Программы ежегодно представляется в Правительство Московской области и в Московскую областную Думу в соответствии с действующим законодательством.

Приложение
к Программе

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ И ПОДДЕРЖКИ
МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА 2001-2002 ГОДЫ

1. Финансово - кредитная поддержка
1.1 Финансовое обеспечение Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной 8,0 13,6 21,6 Создание условий для
гарантийного фонда ГУМО "Московский областной бюджет получения кредитов в
ГУМО "Московский областной фонд поддержки малого Привлеченные 8,0 11,0 19,0 банках субъектами
фонд поддержки малого предпринимательства" средства малого предприниматель-
предпринимательства" Министерство финансов ства
Московской области
--
1.3 Осуществление частичной Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной 1,0 2,0 3,0 Создание условий для
компенсации субъектам ГУМО "Московский областной бюджет получения субъектами
малого предприниматель- фонд поддержки малого малого предпринима-
ства процентных ставок предпринимательства" тельства льготных кре-
при получении ими кре- дитов
дитов на льготных усло-
виях
--
1.5 Проведение работ по Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной бюджет В пределах бюд- Обеспечение доступа
привлечению субъектов мало-Министерство экономики Бюджеты муни- жетных ассигно- субъектов малого
го предпринимательства Московской области ципальных об- ваний, выделяе- предпринимательства к
для выполнения государ- Государственные заказчики разований мых на основную получению государствен-
ственных заказов Москов- Московской области деятельность ных заказов Московской
ской области и муници- Администрации муниципальных области и муниципаль-
пальных заказов на по- образований ных заказов;
ставку продукции создание новых рабочих
мест
--
1.6 Организация участия Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной В рамках средств, Обеспечение субъектов
субъектов малого пред- Министерство промышленности бюджет выделяемых на реа-малого предпринима-
принимательства в реали- Московской области лизацию областных тельства государствен-
зации областных целевых Министерство сельского целевых программ ными заказами Москов-
программ хозяйства и продовольствия ской области на произ-
Московской области водство продукции
мических связей Московской
области
Министерство автомобильных
дорог, транспорта и связи Мос-
ковской области
Министерство строительного
комплекса Московской области
Министерство жилищно -
коммунального хозяйства, топ-
лива и энергетики Московской
области
Министерство экономики
Московской области
Комитет социальной защиты
населения Московской области
Комитет по делам молодежи
Московской области
Главное управление здраво-
охранения Московской области
Главное управление по труду
и социальным вопросам
Московской области
Главное управление по обра-
зованию Московской области
Департамент ФГСЗН по
Московской области
--
1.7.1Создание новых и развитие Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной 0,5 1,0 1,5 Адаптация военнослу-
действующих малых Министерство имущественных бюджет жащих, уволенных в за-
предприятий на территории отношений Московской Бюджеты 1,0 1,0 2,0 пас, в малом предпри-
военных городков области муниципальных нимательстве;
ГУМО "Московский областной образований создание субъектов ма-
фонд поддержки малого Привлеченные 4,0 3,5 7,5 лого предприниматель-
предпринимательства" средства ства и новых рабочих
Департамент ФГСЗН по мест
Московской области
Администрации муниципальных
образований
Иные исполнители определяются
в соответствии с действующим
законодательством
--
1.7.2Создание новых малых Мособлкомпредпринимательство 2002 Областной - 0,6 0,6 Увеличение числа
предприятий с использо- Министерство промышленности бюджет субъектов малого пред-
ванием имущества реструк- Московской области Бюджеты - 0,5 0,5 принимательства и соз-
турируемых и реорганизуемыхМинистерство имущественных муниципальных дание новых рабочих
неэффективно действующих отношений Московской образований мест
государственных области Привлеченные - 3,0 3,0
унитарных предприятий ГУМО "Московский областной средства
и государственных фонд поддержки малого
учреждений Московской предпринимательства"
области Департамент ФГСЗН по
Московской области
Администрации муниципальных
образований
Иные исполнители определяются
в соответствии с действующим
законодательством
--
1.9 Реализация проектов Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной бюджет 1,0 2,0 3,0 Создание новых малых
по созданию мини - произ- Министерство промышленности Бюджеты муници- 1,0 2,0 3,0 предприятий и рабочих
водств на новой Московской области пальных образова- мест
технологической основе Администрации муниципальных ний
образований Привлеченные 3,0 3,0 6,0
Иные исполнители определяются средства
в соответствии с действующим
законодательством
--
1.10 Разработка и реализация Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Средства 1,5 1,5 3,0 Создание новых рабо-
механизма стимулирования Департамент ФГСЗН по Департамента чих мест на малых
малых предприятий, Московской области ФГСЗН по Москов- предприятиях
создающих дополнительные Иные исполнители определяются ской области
рабочие места для в соответствии с действующим
трудоустройства безработ- законодательством
ных граждан, с привлечени-
ем средств, выделяемых
Департаменту
ФГСЗН по Московской
области на реализацию
Программы занятости населе-
ния на 2001-2002 годы
--
2.1 Развитие узлов Сети Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной 2,1 3,0 5,1 Обеспечение субъектов
информационного обмена Администрации муниципальных бюджет малого предпринима-
малого предпринимательства образований Бюджеты 1,0 1,0 2,0 тельства оперативной
Иные исполнители определяются муниципальных информацией
в соответствии с действующим образований
законодательством Привлеченные 1,5 1,5 3,0
средства
-
2.3 Ведение Реестра субъектов Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной бюджет 0,3 0,3 0,6 Создание, пополнение и
малого предпринимательства Московская областная обновление базы
регистрационная палата данных по субъектам
Мособлкомстат малого предпринима-
тельства
-
2.4 Поддержка, развитие и Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной бюджет 2,0 4,0 6,0 Участие субъектов малого
организация выставочно - Министерство внешнеэконо- Бюджеты 2,0 3,0 5,0 предприниматель-
ярмарочной деятельности мических связей Московской муниципальных ства в международных,
и выездной торговли для области образований общероссийских и
субъектов малого Комитет по делам молодежи Привлеченные 2,0 3,0 5,0 межрегиональных, об-
предпринимательства Московской области средства ластных и муниципаль-
Администрации муниципальных ных выставках;
образований привлечение инвесто-
Иные исполнители определяются ров;
в соответствии с действующим продвижение продук-
законодательством ции
субъектов малого
предпринимательства
на российский и зару-
бежные рынки
-

Итого по разделу 2 17,4; 24,8; 42,2
в том числе:
- областной бюджет 7,4; 12,8; 20,2
- бюджеты муниципальных образований 4,5; 5,5; 10,0
- привлеченные средства 5,5; 6,5; 12,0

3. Нормативно - правовое обеспечение

--
3.1 Анализ действующих нор- Мособлкомпредпринимательство 2001 Областной В пределах бюджет-Совершенствование
мативных правовых актов Администрации муниципальных бюджет ных ассигнований, правового регулирова-
по вопросам поддержки образований выделяемых на ос- ния малого предприни-
малого предприниматель- Московская областная регистра- новную деятель- мательства
ства и подготовка предло- ционная палата ность
жений по их совершенст-
вованию
-
3.3 Разработка предложений Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной В пределах бюджет-Предложения по совер-
по внесению изменений в Администрации муниципальных бюджет ных ассигнований, шенствованию феде-
федеральные нормативные образований Бюджеты муници- выделяемых на ос- ральной нормативно -
правовые акты по вопросам пальных образова-новную деятель- правовой базы
малого предпринимательства ний ность
-
4.1 Создание и развитие:
4.1.1 Межмуниципальных Мособлкомпредпринимательство 2002 Областной - 3,0 3,0 Формирование системы
фондов Министерство финансов бюджет финансовой поддержки
поддержки малого пред- Московской области Бюджеты муници- - 4,0 4,0 субъектов малого
принимательства Администрации муниципальных пальных предпринимательства
образований образований
ГУМО "Московский областной Привлеченные - 3,0 3,0
фонд поддержки малого средства
предпринимательства"
-
4.1.3 Центра поддержки предпри- Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной 3,5 3,5 7,0 Создание условий для
нимательства Московской Администрации муниципальных бюджет развития малого пред-
области с филиалами, образований Бюджеты 2,0 2,0 4,0 принимательства
дочерними организациями муниципальных
в муниципальных образований
образованиях Привлеченные 2,5 3,0 5,5
средства
-
4.3 Обеспечение деятельности Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной 3,5 4,0 7,5 Создание условий для
ГУМО "Московский областнойГУМО "Московский областной бюджет развития деятельности
фонд поддержки малого фонд поддержки малого Привлеченные 3,0 3,0 6,0 ГУМО "Московский об-
предпринимательства" предпринимательства" средства ластной фонд поддерж-
ки малого предпринима-
тельства"
-

Итого по разделу 4 23,5; 35,0; 58,5
в том числе:
- областной бюджет 11,5; 15,5; 27,0
- бюджеты муниципальных образований 5,5; 9,5; 15,0
- привлеченные средства 6,5; 10,0; 16,5

5. Кадровое обеспечение

--
5.1 Разработка программ по Мособлкомпредпринимательство 2001 Областной В пределах бюджет-Методическое обеспе-
подготовке и переподго- Главное управление по обра- бюджет ных ассигнований, чение подготовки кад-
товке кадров для малого зованию Московской области Бюджеты выделяемых на ос- ров для малого пред-
предпринимательства, Главное управление по труду муниципальных новную деятель- принимательства
включая инновационное и социальным вопросам образований ность
предпринимательство Московской области
Комитет по делам молодежи
Московской области
Департамент ФГСЗН по
Московской области
Администрации муниципальных
образований
-
5.2 Подготовка и повышение Мособлкомпредпринимательство 2001-2002 Областной 1,0 1,0 2,0 Обеспечение малого
квалификации кадров для Главное управление по образова- бюджет предпринимательства
малого предприниматель- нию Московской области Бюджеты 1,0 1,0 2,0 квалифицированными
ства, в том числе: Главное управление по труду муниципальных кадрами, в том числе
- работников субъектов и социальным вопросам образований инноваторами
малого предпринимательства;Московской области Привлеченные 1,0 0,5 1,5
- военнослужащих, подлежа- Комитет по делам молодежи средства
щих увольнению в запас, Московской области Средства Департа- 0,5 0,5 1,0
и членов их семей; Департамент ФГСЗН по мента
- безработных граждан; Московской области ФГСЗН по Московс-
- муниципальных служащих Администрации муниципальных кой области
занимающихся вопросами образований
малого предпринимательства;Иные исполнители определяются
- работников инфраструк- в соответствии с действующим
туры поддержки малого законодательством
предпринимательства
-

Итого по разделу 5 4,8; 4,3; 9,1
в том числе:
- областной бюджет 1,3; 1,3; 2,6
- бюджеты муниципальных образований 1,5; 1,5; 3,0
- привлеченные средства 2,0; 1,5; 3,5

6. Научное и методическое обеспечение

--
6.1 Анализ состояния и разви- Мособлкомпредпринимательство 2001 Областной В пределах бюджет-Получение информации
тия малого предпринима- бюджет ных ассигнований, для принятия решений
тельства в Московской об- выделяемых на ос- по государственной
ласти, разработка проекта новную деятель- поддержке малого
Концепции по поддержке ность предпринимательства и
и развитию малого определения направлений
предпринимательства в его развития
Московской области до
2005 года
-
6.3 Разработка программы Мособлкомпредпринимательство 2001 Областной 0,2 - 0,2 Создание условий для
внешнеэкономических связейМинистерство внешнеэконо- бюджет развития внешнеэконо-
в области малого мических связей Московской мической деятельности
предпринимательства области субъектов малого пред-
Иные исполнители определяются принимательства
в соответствии с действующим
законодательством

-