РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 06.06.2007 N 7/10

РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 06.06.2007 N 7/10
"О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 6 июня 2007 г. N 7/10

О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОГРЕБЕНИИ
И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Рассмотрев проект закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области", внесенный Комитетом по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и информатизации, Московская областная Дума решила:
1. Принять за основу проект закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" .
2. Направить проект закона Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московской областной Думы, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки и представления поправок в Комитет по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и информатизации в срок до 21 июня 2007 года, в Государственно-правовое управление Московской областной Думы - для представления заключения.
3. Поручить Комитету по промышленности, жилищно-коммунальному хозяйству, строительству, транспорту и информатизации обобщить представленные поправки, а также замечания и предложения, поступившие в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н.

Председатель
Московской областной Думы
В.Е. Аксаков

Принят
за основу решением
Московской областной Думы
от 6 июня 2007 г. N 7/10

Проект

ЗАКОН
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ПОГРЕБЕНИИ И ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Настоящий Закон устанавливает основы организации похоронного дела в Московской области и административную ответственность за нарушение требований в сфере погребения и похоронного дела, установленных настоящим Законом.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
администрация кладбища - орган управления кладбищем, назначаемый в установленном настоящим Законом порядке;
гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказание которого гарантируется специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении;
закрытые кладбища - кладбища, зона захоронения которых полностью использована для создания новых мест захоронения;
зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, где осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;
места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Законом;
надмогильные сооружения - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения;
похоронное дело - вид деятельности, включающий в себя оказание ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных услуг, связанных с организацией и проведением погребения, а также созданием и эксплуатацией кладбищ, крематориев и иных объектов похоронного назначения;
ритуальные услуги - установленный настоящим Законом перечень услуг, предоставляемых на безвозмездной основе или за плату;
санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками;
специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области в целях оказания услуг по погребению;
уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный Правительством Московской области центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;
услуги по погребению - установленный настоящим Законом перечень услуг из числа ритуальных услуг, оказание которых относится к ведению специализированной службой по вопросам похоронного дела;
члены семьи - лица, связанные родством и свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

Глава 2. ГАРАНТИИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 2. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти

1. Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти может выражаться в письменной или устной форме в присутствии не менее двух свидетелей.
В случае отсутствия волеизъявления умершего либо если в волеизъявлении не указан конкретный исполнитель воли умершего или если указанное лицо отказалось от исполнения данного волеизъявления, право на совершение действий, связанных с погребением умершего, в первую очередь имеют: супруг, дети, родители.
В случае отсутствия родственников первой очереди либо их отказа от осуществления действий, связанных с погребением умершего, право на совершение данных функций во вторую очередь имеют: родные братья и сестры умершего, его бабушка и дедушка, внуки.
В случае отсутствия родственников второй очереди либо их отказа от осуществления действий, связанных с погребением умершего, данные функции вправе осуществить иные родственники умершего, а при их отсутствии либо отказе от погребения иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.
В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, данные функции осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела.
2. Лица, которым доверено исполнить волеизъявление умершего, обязаны своевременно уведомить учреждение здравоохранения тканей человека), специализированную службу по вопросам похоронного дела о волеизъявлении умершего.

Статья 3. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего

1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего , гарантируются:
а) бесплатное оформление и выдача всех документов, необходимых для погребения, в течение суток с момента установления причины смерти умершего;
б) выдача тела умершего по требованию в срок не более двух суток с момента установления причины смерти в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг с целью проведения патолого-анатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы;
в) предоставление права нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещено о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление им погребения.
В случае если поиск лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, затруднен, срок нахождения тела умершего в морге увеличивается до 14 дней;
г) оказание на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению или выплата социального пособия на погребение.
2. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляются также иные гарантии в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.

Статья 4. Гарантированный перечень услуг по погребению

1. Гарантированный перечень услуг по погребению включает:
а) оформление документов, необходимых для погребения:
медицинского свидетельства о смерти;
свидетельства о смерти и справки о смерти для выплаты социального пособия на погребение, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния ;
б) предоставление и доставку в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы;
в) перевозку умершего и сопровождающих лиц на одном автокатафалке от места нахождения умершего до кладбища , включая перемещение умершего до места захоронения ;
г) погребение :
копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению ;
предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью .
2. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела при представлении следующих документов:
а) заявления в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) паспорта умершего ;
в) медицинского свидетельства о смерти.
В случае если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, самостоятельно оформило в органах ЗАГС свидетельство о смерти и справку о смерти для выплаты социального пособия на погребение, то для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются:
а) заявление в произвольной форме об оказании гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;
б) копия свидетельства о смерти с приложением подлинника для сверки;
в) справка о смерти для выплаты социального пособия на погребение.
Одновременно с вышеуказанными документами в специализированную службу по вопросам похоронного дела представляются:
а) для погребения умерших пенсионеров, не работавших на день смерти:
копия пенсионного удостоверения умершего с приложением подлинника для сверки;
копия трудовой книжки умершего с приложением подлинника для сверки;
б) для погребения умерших граждан, которые не работали и не являлись пенсионерами на день смерти, - копия трудовой книжки умершего с приложением подлинника для сверки;
в) для погребения умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан - сведения о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, осуществляющем предпринимательскую деятельность без образования юридического лица , где работал на день смерти умерший, либо о работодателе, где работают один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал умерший.
3. При непредставлении документов , указанных в пункте 2 настоящей статьи, оказание гарантированного перечня услуг по погребению осуществляется на платной основе за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, с последующей выплатой им социального пособия на погребение.
Оплата услуг по погребению осуществляется только на приемных пунктах специализированной службы по вопросам похоронного дела или на дому .
4. Органы местного самоуправления по согласованию с отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации устанавливают стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших пенсионеров, не работавших на день смерти, умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан.
Органы местного самоуправления по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере экономики устанавливают стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности с учетом положений пункта 3 статьи 7 настоящего Закона. Порядок данного согласования устанавливается Правительством Московской области.
5. В случае если в муниципальном образовании Московской области фактическая стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению, превышает их согласованный размер, органы местного самоуправления вправе за счет собственных финансовых средств определять порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости данных услуг в части, фактически превышающей их согласованный размер.
6. Требования к качеству услуг, оказываемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению , устанавливаются органами местного самоуправления.
7. Размещение информации об уполномоченном органе Московской области в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченном органе местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, специализированной службе по вопросам похоронного дела, гарантированном перечне услуг по погребению, оказываемом на безвозмездной основе и за плату , о перечне документов, необходимом для оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе, осуществляется учреждениями здравоохранения и органами ЗАГС в местах оформления документов, необходимых для погребения.

Статья 5. Социальное пособие на погребение. Единовременная материальная помощь

1. В случае если погребение осуществлялось за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, то указанным лицам выплачивается социальное пособие.
2. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области и являющимся:
а) членами семьи, среднедушевой доход которой ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
б) одиноко проживающими гражданами, доход которых ниже прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, -
выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 7000 рублей .
3. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области и являющимся:
а) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
б) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 100 до 150 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, -
выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 5000 рублей .
4. Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим место жительства в Московской области и являющимся:
а) членами семьи, среднедушевой доход которой составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области на душу населения;
б) одиноко проживающими гражданами, доход которых составляет от 150 до 200 процентов величины прожиточного минимума, установленного в Московской области для соответствующей основной социально-демографической группы населения, -
выплачивается единовременная материальная помощь за счет средств бюджета Московской области в размере 3000 рублей .
5. Установленные пунктами 2-4 настоящей статьи размеры единовременной материальной помощи подлежат ежегодной индексации в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год с учетом уровня инфляции .
6. Единовременная материальная помощь выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства умершего в день обращения, но не ранее дня, следующего за днем погребения, и не позднее шести месяцев со дня смерти.
Основанием для выплаты единовременной материальной помощи являются: заявление о предоставлении единовременной материальной помощи, копия свидетельства о смерти , справка из специализированной службы по вопросам похоронного дела о произведенном погребении, а также документы, подтверждающие общий доход семьи или доход одиноко проживающего гражданина за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения в органы социальной защиты с заявлением об оказании единовременной материальной помощи.
Для целей настоящего Закона перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина, устанавливается Правительством Московской области.

Статья 6. Гарантии погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших

1. К безродным умершим относятся умершие , не имеющие супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя, личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
К невостребованным умершим относятся умершие , личность которых установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, но погребение которых по каким-либо причинам не могут взять на себя супруг, близкие родственники, иные родственники либо законный представитель умершего.
К неопознанным умершим относятся умершие , личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки.
2. Перечень услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших включает:
а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) облачение тела;
в) предоставление гроба;
г) перевозку умершего на кладбище ;
д) погребение:
копку могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению ;
установку похоронного ритуального регистрационного знака.
3. Услуги по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
4. Погребение неопознанных умерших осуществляется в установленные федеральным законом сроки с согласия органов внутренних дел.
Кремация неопознанных умерших не допускается.
5. Допускается кремация безродных и невостребованных умерших.
6. Органами местного самоуправления устанавливаются стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших с соблюдением положений пункта 5 статьи 4 и пункта 3 статьи 7 настоящего Закона, а также требования к качеству услуг по погребению указанных категорий умерших.
В случае если в муниципальном образовании Московской области фактическая стоимость услуг по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших превышает согласованный размер стоимости данных услуг, органы местного самоуправления вправе за счет собственных финансовых средств определять порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости данных услуг в части, фактически превышающей их согласованный размер.

Статья 7. Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела расходов на погребение умерших

1. Стоимость услуг, оказываемых на безвозмездной основе специализированной службой по вопросам похоронного дела согласно гарантируемому перечню услуг по погребению, возмещается указанной специализированной службе в десятидневный срок за счет средств : отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, Московского областного регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, федерального, областного бюджетов.
2. Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, оказываемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших работавших граждан , а также умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан, производится работодателем, у которого работал на день смерти умерший, или организацией, в которой работает один из родителей умершего несовершеннолетнего или другие члены семьи, в которой проживал несовершеннолетний, при получении от специализированной службы по вопросам похоронного дела справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГС для выплаты социального пособия на погребение, и соответствующего счета.
При отсутствии у работодателя средств для возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости данных услуг исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации в установленном порядке перечисляют на счет работодателя необходимые средства.
3. Возмещение специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, оказываемых на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших, не работавших и не являвшихся пенсионерами, мертворожденных детей по истечении 196 дней беременности, а также стоимости услуг по погребению безродных, невостребованных умерших , неопознанных умерших осуществляется в десятидневный срок за счет средств бюджета Московской области в размере 5000 рублей .
Установленный настоящим пунктом размер стоимости услуг, подлежащий возмещению специализированной службе по вопросам похоронного дела, ежегодно индексируется в соответствии с законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год с учетом уровня инфляции .

Глава 3. МЕСТА ЗАХОРОНЕНИЯ

Статья 8. Места захоронения, их виды

1. На всех типах кладбищ, расположенных на территории Московской области, погребение некремированных тел производится в землю или в склепы .
Погребение некремированных тел без гробов осуществляется только по религиозным мотивам на основании письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, в специализированную службу по вопросам похоронного дела.
Захоронение урн с прахом производится в землю, в склепы или в стены скорби .
При захоронении урн с прахом в землю размер предоставляемого места захоронения составляет 0,75 м x 0,4 м x 0,75 м .
2. В целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные , почетные, воинские, братские , а также захоронения в стенах скорби.
Органы местного самоуправления ведут учет всех видов захоронений, произведенных на территории муниципальных образований Московской области.
3. В зоне захоронения общественных кладбищ могут быть предусмотрены обособленные земельные участки одиночных, родственных, семейных , почетных, воинских захоронений, захоронений в стенах скорби. Данные зоны должны быть разбиты на кварталы, сектора, участки.
На территории общественных кладбищ могут быть предусмотрены с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и законодательства Российской Федерации в сфере радиационной безопасности населения обособленные земельные участки для погребения умерших, имеющих высокий радиоактивный фон, а также для захоронения медицинских биологических отходов .
4. Места захоронения, предоставленные для погребения в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом, не могут быть принудительно изъяты, в том числе при наличии на указанных местах захоронения неблагоустроенных могил.
5. На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.
6. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения должна составлять не менее 0,5 метра.

Статья 9. Одиночные захоронения

1. Одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории общественных кладбищ для погребения безродных, невостребованных и неопознанных умерших.
2. Размер места одиночного захоронения составляет 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м .
3. Захоронение урн с прахом невостребованных и безродных умерших осуществляется в землю.

Статья 10. Родственные захоронения

1. Родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории общественных, вероисповедальных кладбищ для погребения умершего таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.
Места родственных захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего .
2. Размер места родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления, в ведении которых находятся общественные, вероисповедальные кладбища.
3. При предоставлении места родственного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о родственном захоронении.
4. При подзахоронении на месте родственного захоронения помимо документов, указанных в пункте 8 статьи 23 настоящего Закона, представляются: удостоверение о родственном захоронении, а также письменное согласие лица, на которого зарегистрировано родственное захоронение .

Статья 11. Семейные захоронения

1. Семейные захоронения - места захоронения, предоставляемые на платной основе на общественных и военных мемориальных кладбищах для погребения трех и более умерших близких родственников, родственников.
Места для создания семейных захоронений предоставляются как непосредственно при погребении умершего, так и под будущие захоронения.
2. Перечни общественных и военных мемориальных кладбищ, на территории которых возможно предоставление мест для создания семейных захоронений, утверждаются уполномоченными органами в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся соответствующие общественные и военные мемориальные кладбища.
3. Площадь зоны семейных захоронений на территории общественного, военного мемориального кладбища не должна превышать 1/3 общей площади зоны захоронения кладбища.
4. Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находится общественное, военное мемориальное кладбище, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного захоронения, формирует и ведет реестр семейных захоронений.
5. Для решения вопроса о создании семейного захоронения лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, представляют в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела следующие документы:
а) заявление о предоставлении места для создания семейного захоронения;
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением подлинника для сверки;
в) копии документов, подтверждающих наличие близких родственников, родственников, с приложением подлинников для сверки .
Не допускается требовать с заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Законом.
Все представленные документы принимаются по описи, копия которой вручается заявителю в день получения документов, указанных в настоящем пункте, с отметкой о дате их приема.
Уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела обеспечивает учет и хранение представленных документов.
6. Решение о предоставлении места для создания семейного захоронения или об отказе его предоставления принимается в срок, не превышающий двух календарных недель со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.
При непосредственном осуществлении погребения умершего решение о предоставлении места для создания семейного захоронения или об отказе в его предоставлении принимается в день представления заявителем в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, а также документов, указанных в пункте 5 настоящей статьи.
7. Размер места для создания семейного захоронения не может превышать 12 кв. метров.
8. За резервирование места семейного захоронения, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронения , взимается плата в следующем размере: за 1 кв. метр резервируемого места под будущие захоронения - 10000 рублей.
Плата за резервирование места под будущие захоронения является единовременной и осуществляется в установленном порядке через кредитные организации.
9. Средства, полученные за резервирование места под будущие захоронения, учитываются в доходах соответствующих бюджетов.
10. Уведомление о предоставлении места для создания семейного захоронения вручается или отправляется почтовым отправлением с уведомлением о его вручении заявителю в письменной форме в срок, установленный в пункте 6 настоящей статьи, с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения.
11. Уведомление об отказе в предоставлении места для создания семейного захоронения вручается или направляется с уведомлением заявителю в письменной форме в срок, установленный в пункте 6 настоящей статьи, с указанием причин отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
Отказ в предоставлении места для создания семейного захоронения допускается в случаях, если:
а) заявитель является недееспособным лицом;
б) в представленных заявителем документах обнаружены недостоверные данные;
в) заявитель не представил документы, указанные в пункте 5 настоящей статьи.
Заявитель вправе обжаловать отказ в предоставлении места для создания семейного захоронения в судебном порядке.
12. Администрация кладбища на основании распоряжения соответствующего уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места для создания семейного захоронения и платежного документа, подтверждающего факт уплаты платежа за резервирование места под будущие захоронения, осуществляет в срок, не превышающий трех календарных дней, его предоставление .
Одновременно с предоставлением места для создания семейного захоронения администрацией кладбища оформляется и вручается удостоверение о семейном захоронении лицу, на которого зарегистрировано данное место захоронения.
В удостоверении о семейном захоронении указываются: наименование кладбища, на территории которого предоставлено место для создания семейного захоронения, размер семейного захоронения, место его расположения на кладбище , фамилия, имя и отчество лица, на которого зарегистрировано семейное захоронение.
Информация о предоставленном месте для создания семейного захоронения передается администрацией кладбища уполномоченному органу в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня его предоставления для внесения соответствующих сведений в реестр семейных захоронений.
В отношении муниципальных кладбищ, расположенных в сельских поселениях, полномочия, указанные в настоящем пункте и в статье 16 настоящего Закона, могут быть переданы в установленном порядке уполномоченными органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела территориальным структурным подразделениям исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления.
13. Подзахоронение на месте семейного захоронения осуществляется на основании документов, указанных в пункте 8 статьи 23 настоящего Закона, а также удостоверения о семейном захоронении и письменного согласия лица, на которого зарегистрировано родовое захоронение захоронение).

Статья 12. Почетные захоронения

1. На территории общественных кладбищ в целях увековечивания памяти умерших граждан, имеющих заслуги перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области, могут быть предусмотрены на основании решения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела обособленные земельные участки почетных захоронений.
2. Почетные захоронения - места захоронения площадью 6 кв. метров предоставляются на безвозмездной основе при погребении на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, по ходатайству заинтересованных лиц или организаций, при обосновании и подтверждении заслуг умершего перед Российской Федерацией, Московской областью, соответствующим муниципальным образованием Московской области и при отсутствии противоречий с волеизъявлением умершего либо волеизъявлением его супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя умершего.
3. На местах почетных захоронений подзахоронение не допускается.
4. При предоставлении места почетного захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о почетном захоронении.

Статья 13. Воинские захоронения

1. Воинские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории военных мемориальных кладбищ, воинских кладбищ для погребения лиц, круг которых определен законодательством Российской Федерации.
2. Места воинских захоронений предоставляются непосредственно при погребении умершего.
3. Размер места воинского захоронения устанавливается органами местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника.
4. При предоставлении места воинского захоронения администрацией кладбища выдается удостоверение о воинском захоронении.
5. При подзахоронении на месте воинского захоронения помимо документов, указанных в пункте 8 статьи 23 настоящего Закона, представляются: удостоверение о воинском захоронении, а также письменное согласие лица, на которого зарегистрировано воинское захоронение .

Статья 14. Братские захоронения

1. Братские захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, личность каждого из которых не установлена, чьи останки сохранились не целиком или не могут быть идентифицированы.
2. Погребение на местах братских захоронений осуществляется с соблюдением санитарных правил, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
3. Размер места братского захоронения и его размещение на территории кладбища определяются в каждом конкретном случае.
4. При предоставлении места братского захоронения администрацией кладбища удостоверение о братском захоронении не выдается.
5. На местах братских захоронений подзахоронение не производится.

Статья 15. Захоронения в стенах скорби

1. Стены скорби - места захоронения урн с прахом после сожжения тел умерших, создаваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области в сфере погребения и похоронного дела на специально отведенных земельных участках общественных кладбищ.
2. Ниша в стене скорби предоставляется на безвозмездной основе непосредственно при захоронении урны с прахом.
3. При предоставлении ниши в стене скорби для захоронения урны с прахом администрацией кладбища выдается удостоверение о захоронении в стене скорби.

Статья 16. Регистрация захоронений

1. Каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, регистрируется администрацией кладбища в книге регистрации захоронений , о чем делается отметка на разбивочном чертеже квартала кладбища и выдается удостоверение о захоронении установленного образца либо вносится запись о подзахоронении в удостоверение о захоронении .
2. Образцы книг регистрации захоронений , удостоверений о захоронениях, а также порядок ведения указанных книг и оформления удостоверений утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
3. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
Порядок передачи указанных книг на постоянное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным фондом.
При расторжении с хозяйствующим субъектом договора на право обслуживания кладбища текущие книги регистрации захоронений передаются на временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела.
Порядок передачи текущих книг на временное хранение устанавливается уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела по согласованию с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным фондом.
4. Перерегистрация захоронений на других лиц носит заявительный характер и осуществляется администрацией кладбища в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации.
В отношении семейных захоронений перерегистрация производится на близких родственников, а при отсутствии таковых - на других родственников.
5. При перерегистрации захоронений администрацией кладбища вносятся соответствующие изменения в книгу регистрации захоронений и в удостоверение о захоронении.
6. Информация о перерегистрации семейных захоронений передается администрацией кладбища в соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела в течение трех рабочих дней со дня проведения перерегистрации для внесения соответствующих сведений в реестр семейных захоронений.

Статья 17. Содержание, благоустройство, ремонт мест захоронения

1. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища одиночных захоронений, а также захоронений и памятников погибшим при защите Отечества возлагаются на администрацию кладбища.
2. Обязанности по содержанию, благоустройству и ремонту расположенных на территории кладбища почетных, братских захоронений в случаях, если погребение осуществлялось за счет средств федерального, областного, местного бюджетов, а также иных захоронений и памятников, находящихся под охраной государства, возлагаются на администрацию кладбища.
3. В случаях, не предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, обязанности по содержанию и благоустройству мест захоронения, в том числе по ремонту надмогильных сооружений и оград, осуществляют лица, на которых зарегистрированы места захоронения.
По поручению лиц, на которых зарегистрированы места захоронения, данные мероприятия могут осуществляться на договорной основе администрациями кладбищ, специализированной службой по вопросам похоронного дела, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица , гражданами.

Глава 4. ОСНОВЫ ПОХОРОННОГО ДЕЛА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 18. Имущество Московской области, используемое в целях погребения и похоронного дела

Имущество, находящееся в собственности Московской области и используемое в целях погребения и похоронного дела, не подлежит приватизации, не может быть отдано в залог, внесено в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ.
Указанное имущество может передаваться в оперативное управление либо хозяйственное ведение, в аренду хозяйствующим субъектам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Статья 19. Уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела

К ведению уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела относятся:
а) организация и проведение единой государственной политики в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области;
б) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела на территории Московской области, а также предупреждение административных правонарушений в этой сфере деятельности;
в) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Московской области по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной и градостроительной политики в сфере погребения и похоронного дела;
г) осуществление совместно с уполномоченным Правительством Московской области центральным исполнительным органом государственной власти Московской области в сфере управления архивным фондом контроля за формированием и содержанием архивного фонда мест захоронения в муниципальных образованиях Московской области;
д) обеспечение совместно с уполномоченными органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела рационального размещения крематориев и иных объектов похоронного назначения в градостроительной структуре Московской области;
е) разработка совместно с уполномоченными органами местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела комплекса мероприятий по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ;
ж) формирование и ведение по установленной форме единого реестра кладбищ, расположенных на территории Московской области;
з) участие в разработке и реализации областных целевых программ в сфере погребения и похоронного дела;
и) формирование в Московской области единой системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере погребения и похоронного дела на бюджетной и внебюджетной основах;
к) другие полномочия, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области.

Статья 20. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела

К ведению уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела относятся вопросы организации и развития похоронного дела на территории муниципальных образований, в том числе:
а) координация деятельности исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной и градостроительной политики в сфере погребения и похоронного дела;
б) осуществление контроля и надзора за соблюдением специализированной службой по вопросам похоронного дела, иными хозяйствующими субъектами прав и законных интересов граждан при погребении умерших, а также иных требований законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела;
в) осуществление мероприятий по принятию в муниципальную собственность бесхозяйных кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Московской области;
г) формирование и ведение реестра кладбищ, расположенных на территории муниципального образования Московской области, по форме, установленной уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела;
д) формирование и ведение в установленном порядке архивного фонда мест захоронения;
е) осуществление контроля и надзора за использованием кладбищ и других объектов похоронного назначения, находящихся в собственности муниципального образования Московской области, исключительно по целевому назначению.
Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела осуществляет правовое регулирование по иным вопросам, связанным с погребением, в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 21. Ритуальные услуги

1. В целях настоящего Закона к ритуальным услугам относятся:
а) услуги по приему заказа и заключению договора об организации похорон;
б) услуги по погребению;
в) услуги по транспортировке умерших ;
г) услуги патолого-анатомических отделений ;
д) услуги по изготовлению и предоставлению гробов , урн для захоронения праха и иных похоронных принадлежностей;
е) услуги по санитарной обработке тела умершего и его облачению, косметические и парикмахерские услуги;
ж) услуги по бальзамированию;
з) услуги по изготовлению и установке надмогильных сооружений , в том числе склепов, оград и металлических венков;
и) надписи на памятниках и иных мемориальных сооружениях ;
к) высечка барельефов, выполнение графических портретов на памятниках и иных мемориальных сооружениях , скульптурные работы;
л) изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках и иных мемориальных сооружениях ;
м) уход за местами захоронения.
2. Услуги, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи, оказываются только специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Другие услуги, указанные в пункте 1 настоящей статьи, вправе оказывать иные хозяйствующие субъекты.

Статья 22. Услуги по погребению

В целях настоящего Закона к услугам по погребению относятся:
а) услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению;
б) услуги по погребению безродных, невостребованных и неопознанных умерших;
в) услуги по перезахоронению;
г) услуги по эксгумации;
д) услуги по изготовлению цинковых гробов и их опайке.

Статья 23. Основные вопросы, связанные с погребением

1. Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, организует, координирует и контролирует выполнение всего процесса погребения от оформления документов, необходимых для погребения, до погребения включительно.
2. Оформление заказа на оказание услуг по погребению осуществляется агентами специализированной службы по вопросам похоронного дела при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, представляются гарантийное письмо и доверенность от юридического лица - заказчика с указанием представителя и его данных.
3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обеспечивает формирование и сохранность архивного фонда документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению.
4. Транспортировка умерших в целях настоящего Закона подразделяется на транспортировку умерших в морг для сохранения и катафальные перевозки.
Транспортировка умерших в морг осуществляется специально оборудованным транспортом при наличии медицинской справки о констатации смерти, либо по письменному направлению сотрудника правоохранительных органов вместе с протоколом осмотра тела умершего или врача учреждения здравоохранения при наличии соответствующих медицинских документов , либо на основании медицинского свидетельства о смерти либо свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.
Транспортировка в морг умерших из лечебных учреждений осуществляется за счет средств данных лечебных учреждений.
Транспортировка в морг с мест обнаружения или происшествия безродных, невостребованных и неопознанных умерших, а также умерших других категорий для производства судебно-медицинской экспертизы осуществляется за счет средств местных бюджетов специализированной службой по вопросам похоронного дела либо иной службой, созданной для этих целей органами местного самоуправления.
Норматив стоимости предоставления бюджетных услуг по транспортировке в морг с мест обнаружения или происшествия безродных, невостребованных и неопознанных умерших, а также умерших других категорий для производства судебно-медицинской экспертизы устанавливается законом Московской области.
В случаях, не предусмотренных абзацами 3 и 4 настоящего пункта, транспортировка умерших в морг осуществляется службами, указанными в абзаце 4 настоящего пункта, за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего , по тарифам, согласованным указанными службами с органами местного самоуправления.
Катафальные перевозки осуществляются катафальным транспортом специализированной службы по вопросам похоронного дела.
5. Транспортировка умерших за пределы Московской области железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта производится в зависимости от дальности транспортировки до места погребения и вида транспорта в обычных гробах или в цинковых.
Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах из Московской области выдаются в установленном порядке органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.
Опайку цинкового гроба осуществляет специализированная служба по вопросам похоронного дела при наличии у лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, и заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический контроль.
Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела.
6. Подготовка тела умершего к погребению включает в себя комплекс следующих услуг: санитарная обработка тела умершего и его облачение, бальзамирование, восстановление внешнего вида тела умершего .
Оказывать данные услуги вправе лица с высшим или средним медицинским образованием, имеющие специальную подготовку по бальзамированию, санитарной и косметической обработке тела умершего, либо лица, имеющие стаж работы санитарами моргов в патолого-анатомических или судебно-медицинских отделениях не менее одного года, под обязательным контролем лица, имеющего высшее или среднее медицинское образование и специальную подготовку.
Бальзамирование тела умершего производится после получения медицинского свидетельства о смерти.
Подготовка тела умершего к погребению в части оказания услуг по санитарной обработке и восстановлению внешнего вида тела умершего может производиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в морге. Бальзамирование тела умершего может производиться только в специализированном помещении судебно-медицинских или патолого-анатомических отделений.
7. Кремация осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на основании свидетельства о смерти, выдаваемого в органах ЗАГС, и оформленного в установленном порядке заказа на кремацию.
После кремации лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, выдаются урна с прахом кремированного тела и справка о кремации установленного образца.
О произведенной кремации вносится соответствующая запись в книгу регистрации произведенных кремаций, образец и порядок ведения которой утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
Книги регистрации произведенных кремаций являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном для передачи на постоянное хранение книг регистрации захоронений .
При ликвидации специализированной службы по вопросам похоронного дела текущие книги регистрации произведенных кремаций передаются на временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном для передачи на временное хранение книг регистрации захоронений .
8. Погребение производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти при наличии свидетельства о смерти, выдаваемого в органах ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти и справки о кремации.
9. При отсутствии удостоверения о захоронении и архивных документов на место захоронения погребение на местах родственных, семейных и воинских захоронений производится с разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании:
а) письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего ;
б) документов, указанных в пункте 8 настоящей статьи;
в) свидетельства о смерти ранее погребенного родственника на данном месте захоронения;
г) документов, подтверждающих степень родства умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения.
10. Погребение на территории муниципальных кладбищ, расположенных в сельских поселениях, может осуществляться непосредственно лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, при условии оформления всех необходимых для погребения документов, соблюдения санитарных правил при организации погребения, а также регистрации места захоронения в администрации кладбища .
11. Перезахоронение останков умерших производится при наличии заключения органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.
Не рекомендуется осуществлять перезахоронение ранее истечения одного года с момента погребения.
12. Эксгумация производится в соответствии с законодательством Российской Федерации после представления в администрацию кладбища всех необходимых для проведения эксгумации документов.

Глава 5. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

Статья 24. Организация мест погребения

1. Места погребения, расположенные на территории Московской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации по принадлежности могут быть государственными или муниципальными.
В зависимости от принадлежности мест погребения решение об их создании принимается Правительством Московской области или главой соответствующего муниципального образования Московской области.
2. Земельные участки, на которых расположены места погребения, относятся к землям общего пользования.
3. На территории мест погребения запрещена какая-либо предпринимательская деятельность, несовместимая с их целевым назначением.

Статья 25. Управление кладбищами

1. Кладбища, находящиеся в собственности Московской области и собственности муниципальных образований Московской области, могут быть переданы в установленном порядке в хозяйственное ведение, оперативное управление или в аренду хозяйствующим субъектам с возложением на них обязанностей по содержанию, эксплуатации, благоустройству, реконструкции и ремонту кладбищ и сооружений на них .
2. Порядок организации и проведения конкурса на право обслуживания областных кладбищ или кладбищ соответствующего муниципального образования устанавливается соответствующими уполномоченными органами в сфере погребения и похоронного дела на основе законодательства Российской Федерации и настоящего Закона.
3. К участию в конкурсе не могут быть допущены хозяйствующие субъекты:
а) имеющие задолженность по обязательным платежам перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами ;
б) находящиеся в процессе реорганизации или ликвидации;
в) если в отношении них возбуждено производство по делу о несостоятельности ;
г) на имущество которых наложен арест или имущество которых является предметом залога, обеспечивающего исполнение иного обязательства;
д) предпринимательская деятельность которых приостановлена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Основными критериями определения победителя конкурса являются:
а) опыт работы в сфере обслуживания кладбищ;
б) наличие материально-технической и производственной базы для осуществления мероприятий по обслуживанию кладбищ;
в) наличие штата обученного персонала для осуществления мероприятий по обслуживанию кладбищ;
г) обеспечение эксплуатации кладбищ согласно санитарным правилам;
д) обеспечение охраны кладбищ, в том числе в ночное время;
е) наличие заключенных договоров на вывоз и захоронение бытовых отходов с территории кладбищ;
ж) содержание в надлежащем состоянии, благоустройство и ремонт расположенных на территории кладбищ одиночных, а также почетных, братских захоронений , иных захоронений и памятников погибшим при защите Отечества, находящихся под охраной государства.
5. С победителем конкурса соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела заключает договор на право обслуживания кладбищ.
6. При неисполнении или ненадлежащем исполнении хозяйствующим субъектом обязанностей по обслуживанию кладбищ соответствующий уполномоченный орган в сфере погребения и похоронного дела вправе расторгнуть действие договора на право обслуживания кладбищ или приостановить действие указанного договора в порядке, установленном Правительством Московской области, органами местного самоуправления.
Основанием для расторжения договора на право обслуживания кладбищ является неоднократное невыполнение обязанностей по договору либо иное нарушение законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
7. Руководитель администрации кладбища назначается хозяйствующим субъектом, осуществляющим обслуживание кладбища, по согласованию с соответствующим уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела.
8. В ведении администрации кладбища находятся:
а) эксплуатация, благоустройство, реконструкция и ремонт кладбища;
б) осуществление мероприятий по обеспечению охраны кладбища;
в) предоставление по заявкам специализированной службы по вопросам похоронного дела мест захоронения захоронений и почетных захоронений);
г) предоставление по заявлениям граждан мест для родственных захоронений и захоронений урн с прахом ;
д) предоставление в установленном настоящим Законом порядке мест для создания семейных захоронений и почетных захоронений;
е) проведение инвентаризации мест захоронения на кладбище;
ж) осуществление иных функций, установленных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Московской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
9. Администрация кладбища обязана обеспечить на территории кладбища:
а) установку:
вывески при входе с указанием наименования кладбища, его принадлежности и режима работы;
схемы кладбища и указателей расположения на территории кладбища зданий, сооружений, пункта выдачи инвентаря и т.п.;
б) размещение скамеек для посетителей, поливочного водопровода , мусоросборников и урн для мусора;
в) надлежащее состояние инженерного оборудования, землеройной техники, транспортных средств, инвентаря, дорог, площадок и ограды кладбища;
г) систематическую уборку территории кладбища и своевременный вывоз мусора, в том числе засохших цветов и венков;
д) надлежащее состояние мест захоронения, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 17 настоящего Закона;
е) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за местами захоронения ;
ж) предоставление услуг по уходу за местами захоронения, принятию на сохранность надмогильных сооружений , оград;
з) нахождение в административном здании кладбища надлежаще оформленной книги отзывов и предложений.
10. Руководитель администрации кладбища несет ответственность за соблюдение санитарных правил при эксплуатации кладбища.
11. Функции администрации кладбища на кладбищах, расположенных на территориях сельских поселений, могут осуществляться территориальными структурными подразделениями исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления в порядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления на основе положений настоящего Закона.

Статья 26. Требования к размещению, эксплуатации, реконструкции, расширению и переносу мест погребения

1. Размещение, эксплуатация, реконструкция, расширение и перенос мест погребения осуществляются в соответствии с градостроительной документацией, с учетом земельного, экологического и лесного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. При решении градостроительных задач по созданию, расширению и реконструкции мест погребения следует учитывать кладбищенский период не менее 20 лет для погребения некремированных тел, а среднее количество захоронений на одном месте - не менее двух, ориентируясь на создание родственных и семейных захоронений.
3. Создание кладбищ и крематориев, а также реконструкция действующих кладбищ и крематориев осуществляются только при наличии положительного заключения экологической экспертизы и протокола санитарно-гигиенической экспертизы.
4. Ввод в эксплуатацию кладбищ производится после ограждения их территории , разбивки на кварталы и сектора, благоустройства и озеленения, строительства основных дорог , организации отвода и сбора поверхностных вод, окончания строительства объектов похоронного назначения, предусмотренных проектом, обустройства в зоне главного входа кладбища площадки для ожидания и сбора лиц, сопровождающих траурную похоронную процессию.
5. На территории санитарно-защитных зон кладбищ и крематориев не разрешается строительство зданий и сооружений, связанных с обслуживанием объектов похоронного назначения, за исключением культовых и обрядовых объектов.
6. При переносе кладбищ следует проводить рекультивацию территорий. Использование грунтов с ликвидируемых мест погребения не допускается.
Решение о переносе мест погребения как создаваемых, так и существующих принимается органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7. Вопрос об использовании закрытого кладбища для вторичного погребения по истечении двадцатилетнего срока со дня закрытия может быть решен в соответствии с законодательством Российской Федерации и санитарно-эпидемиологическим заключением.
8. Производить погребения на закрытых кладбищах запрещается, за исключением случаев захоронения урн с прахом, а также подзахоронения на местах родственных, семейных и военных захоронений.

Статья 27. Надмогильные сооружения , ограды

1. Установка надмогильных сооружений и оград на кладбищах допускается только в границах предоставленных мест захоронения.
Устанавливаемые надмогильные сооружения и ограды должны соответствовать по типу, размерам и внешнему виду строительным нормам и архитектурно-ландшафтной среде кладбища. Не допускается установка надмогильных сооружений и оград, отдельные части которых выступают за границы мест захоронений. Высота склепа не должна превышать 3 метров.
При установке надмогильных сооружений следует предусматривать возможность последующих захоронений на местах родственных и семейных захоронений.
Надмогильные сооружения и ограды, установленные за пределами мест захоронения, подлежат сносу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
2. Монтаж, демонтаж, ремонт, замена надмогильных сооружений и оград осуществляются на основании письменного уведомления администрации кладбища при предъявлении лицом, на которого зарегистрировано место захоронения , паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, удостоверения о захоронении, а также соответствующего документа об изготовлении надмогильного сооружения или ограды , ограды).
3. Установка надмогильных сооружений в зимнее время запрещается.
4. Администрация кладбища осуществляет регистрацию установки либо замены каждого надмогильного сооружения , о чем делается запись в книге регистрации надмогильных сооружений и в удостоверении о захоронении.
Установка надмогильного сооружения регистрируется в книге регистрации надмогильных сооружений при предъявлении документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Образец книги регистрации надмогильных сооружений и порядок ее ведения утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
Книги регистрации надмогильных сооружений являются документами строгой отчетности, относятся к делам с постоянным сроком хранения и передаются на постоянное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном для передачи на постоянное хранение книг регистрации захоронений .
При расторжении с хозяйствующим субъектом договора на право обслуживания кладбища текущие книги регистрации надмогильных сооружений передаются на временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в порядке, установленном для передачи на временное хранение книг регистрации захоронений .
5. По желанию собственника надмогильного сооружения , ограды между администрацией кладбища и указанным собственником может быть заключен договор о принятии надмогильного сооружения , ограды на сохранность.
6. Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
7. Срок использования надмогильных сооружений и оград не ограничивается, за исключением случаев признания объекта в установленном порядке ветхим, представляющим угрозу здоровью людей, сохранности соседних мест захоронения.
8. На территории мест захоронения, где в соответствии с архитектурно-ландшафтным проектом кладбища предусмотрено погребение без последующей установки оград, установка оград запрещена.
9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела, администрация кладбища не вправе понуждать лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, к заключению с администрацией кладбища или иными хозяйствующими субъектами, осуществляющими в установленном порядке предпринимательскую деятельность на территории кладбища , договора на оказание услуг по изготовлению надгробного сооружения , ограды либо их монтажу, демонтажу, ремонту.

Статья 28. Правила посещения кладбищ

1. Правила посещения кладбищ устанавливаются уполномоченным органом в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находятся кладбища.
2. Торговля цветами, материалами для благоустройства мест захоронения осуществляется только в местах, отведенных для этих целей администрацией кладбища.

Статья 29. Правила движения транспортных средств на территории кладбища и/или крематория

Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию , имеют право беспрепятственного проезда на территорию кладбища и/или крематория и движения по территории кладбища и/или крематория в пределах утвержденных администрацией кладбища схем движения и стоянок транспортных средств по пропускам, выдаваемым администрацией кладбища.

Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ
ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

Статья 30. Погребение или перезахоронение умершего без оформления документов, необходимых для погребения

Погребение умершего без оформления документов или без надлежаще оформленных документов, необходимых для погребения , -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 31. Нарушение требований к оказанию услуг по погребению

Оказание услуг по погребению хозяйствующими субъектами, не являющимися специализированными службами по вопросам похоронного дела, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 32. Несоблюдение требований к предоставлению мест для создания семейных захоронений

Несоблюдение должностным лицом установленных настоящим Законом требований к предоставлению мест для создания семейных захоронений, в том числе нарушение сроков рассмотрения заявлений о предоставлении мест для создания семейных захоронений или сокрытие информации о наличии свободных мест для создания семейных захоронений, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 33. Установка надмогильных сооружений либо оград за границами предоставленных мест захоронения

Установка надмогильных сооружений либо оград за границами предоставленных мест захоронения -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц в размере от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 34. Неисполнение требований к эксплуатации кладбищ

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение администрацией кладбища требований к эксплуатации кладбищ, установленных пунктом 9 статьи 25 настоящего Закона, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятисот до восьмисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 35. Нарушение порядка ведения документов, связанных с погребением

Нарушение должностным лицом порядка ведения и передачи на постоянное или временное хранение в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела книг регистрации произведенных кремаций, захоронений и надмогильных сооружений , а также порядка оформления удостоверений о захоронениях и их перерегистрации на иных лиц -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 36. Умышленная порча или утрата документов, связанных с погребением

Умышленные порча или уничтожение книг регистрации произведенных кремаций, захоронений или надмогильных сооружений , документов по приему и исполнению заказов на услуги по погребению либо небрежное их хранение, повлекшее впоследствии их утрату, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда.

Статья 37. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 30-36 настоящего Закона, составляются должностными лицами уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

Статья 38. Предписание об устранении нарушений законодательства Московской области в сфере погребения и похоронного дела

При составлении протокола об административных правонарушениях должностные лица уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела вправе выдать хозяйствующему субъекту или гражданину предписание об устранении выявленных правонарушений.
В случае невозможности его вручения немедленно после составления предписание выдается с постановлением о назначении административного наказания.
Предписание подлежит исполнению в указанный в нем срок.

Статья 39. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, рассматриваются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела вправе должностные лица данного органа, уполномоченные Правительством Московской области.

Статья 40. Зачисление сумм административных штрафов

Суммы взыскиваемых административных штрафов подлежат зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 7. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 41. Переходные положения

1. Оформление документов на семейные захоронения производится без взимания платы за резервирование мест под будущие захоронения, если указанное резервирование произведено до 1 августа 2004 года и:
а) размер семейного захоронения с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения не превышает 12 кв. метров;
б) семейные захоронения, размер которых с учетом бесплатно предоставляемого места родственного захоронения, превышает 12 кв. метров, полностью использованы для погребения.

Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
2. Положения пунктов 2-5 статьи 5, пункта 3 статьи 7, абзаца 5 пункта 4 статьи 23 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008 года.

Статья 43. Признание утратившими силу отдельных нормативных правовых актов

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Московской области от 25.06.2004 N 83/2004-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области";
Закон Московской области от 24.12.2004 N 190/2004-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области";
Закон Московской области от 31.05.2006 N 85/2006-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области".